Byggnadsnämndernas tillsyn når rekordnivåer

Enligt Boverkets senaste sammanställning nådde antalet påbörjade och avslutade tillsynsärenden rekordnivåer, samtidigt som allt fler kommunala beslut upphävdes av länsstyrelsen vid överklagan.

Tillsyn är kanske den del av byggprocessen som flest privatpersoner vet minst om, men som kan påverka projekt både före, under och efter bygglovet. Här går vi igenom vad statistiken visar, varför utvecklingen ser ut som den gör och hur det kan påverka dig som bygger eller planerar att bygga.

Vad är tillsyn och varför utövas den?

Byggnadsnämnden ansvarar för att se till att byggandet i kommunen följer plan- och bygglagen (PBL).

Det innebär bland annat att:

• kontrollera att byggnationer följer bygglovet
• ingripa vid misstänkta överträdelser
• hantera klagomål
• säkerställa att byggnationer inte skapar risker för människor eller miljö

Tillsyn är alltså inte samma sak som bygglov, utan ett separat kontrollspår som kan bli aktuellt även efter att ett bygglov beviljats.

Vanliga exempel på tillsynsärenden:

• byggnationer som påbörjas utan lov
• åtgärder som avviker från beviljat lov
• byggnation för nära tomtgräns
• klagomål från granne
• brister i kontrollplan eller dokumentation

Fler tillsynsärenden än någonsin

Boverkets statistik visar att antalet påbörjade och avslutade tillsynsärenden under 2024 var det högsta sedan mätningarna startade. Även om kommunerna hanterar olika volymer, syns ökningen i stort sett i hela landet.

Varför ökar tillsynen?

Det finns flera möjliga orsaker:

1. Ökad osäkerhet i byggbranschen

Många projekt har skjutits upp eller förändrats på grund av höga räntor, materialkostnader och osäker ekonomi. Detta kan leda till fler situationer där byggnationer inte följer lovet eller där byggherrar tar genvägar.

2. Fler klagomål från allmänheten

Grannar har blivit mer medvetna om sina rättigheter och använder ofta kommunens klagomålsfunktion för att få klarhet i vad som är tillåtet.

3. Kommunerna har prioriterat tillsyn högre

Boverket och regeringen har sedan flera år tryckt på om behovet av stärkt tillsyn. Många kommuner har därför tillfört resurser och aktivt ökat sin tillsynsfrekvens.

4. Nytt regelverk och skärpt praxis

Ändrade regler och tydligare riktlinjer kan göra att byggnadsnämnderna behöver granska fler ärenden noggrant.

Fler beslut upphävs av länsstyrelsen

Statistiken visar också att andelen kommunala tillsynsbeslut som upphävs vid överklagande fortsätter att öka. Det innebär att fler personer och företag som överklagar faktiskt får rätt.

Vanliga skäl till att ett tillsynsbeslut upphävs:

• kommunen har gjort en felaktig bedömning av lovplikt
• åtgärden borde ha hanterats som ett lovärende istället för tillsyn
• detaljplan eller lagtext har tolkats på ett sätt som länsstyrelsen inte delar
• dokumentationen i ärendet är bristfällig

Det betyder inte att kommunerna gör dåliga beslut, men det visar att regelverket är komplext och att tillsynen ibland kräver finare juridiska avvägningar än vad som först framstår.

Varför finns det ingen statistik för 2025 än?

Till skillnad från bygglovsstatistik, som ofta publiceras kvartalsvis, samlas tillsynsstatistik in via en årlig enkät till kommunerna. Det innebär att kommunerna svarar när året är slut, därefter måste Boverket måste bearbeta alla svar. Av den anledningen publiceras den officiella statistiken först senare under efterföljande år.

Vad innebär utvecklingen för dig som privatperson?

När tillsynsärendena ökar blir bygglovet viktigare än någonsin. Det innebär att ritningarna behöver vara helt korrekta, att byggnationen följer lovet exakt och att eventuella avvikelser alltid bör stämmas av med kommunen innan man bygger. Även en till synes liten ändring under byggtiden kan i värsta fall leda till att ett tillsynsärende öppnas, vilket både fördröjer projektet och riskerar att leda till extra kostnader.

Dokumentationen spelar också en avgörande roll. Ett av de vanligaste problemen vid tillsyn är brister i kontrollplanen, teknisk dokumentation eller olika typer av intyg och egenkontroller. Ju mer komplett och tydlig dokumentation du har, desto enklare blir processen om byggnadsnämnden begär in material eller genomför en granskning.

Samtidigt har kommunerna blivit betydligt mer aktiva i sin tillsyn. Det är inte längre lika lätt att ”gå under radarn” med tillbyggnader, fasadändringar eller andra åtgärder som borde ha lovprövats. Ökad kontroll innebär att fler projekt som tidigare kanske passerade obemärkt nu upptäcks och utreds.

Slutligen har även möjligheterna att överklaga ett tillsynsbeslut blivit mer relevanta. Eftersom en större andel av kommunernas beslut numera upphävs av länsstyrelsen kan privatpersoner ha bättre chans att få rätt vid oenighet om tolkningen av regler eller detaljplaner. Vid otydligheter eller tveksamma beslut kan en överklagan därför vara ett viktigt verktyg.

Läs mer om tillsyn hos Boverket.