Begreppet preskriptionstid används ofta, men reglerna är inte alltid lätta att förstå. Här går vi igenom vad lagen säger om fem- och tioårsgränser i plan- och bygglagen (PBL) och vad det innebär i praktiken.
Femårsregeln för bygglovets giltighet
När du fått ett bygglov gäller det inte hur länge som helst. Enligt PBL 9 kap. 43 § måste du:
- påbörja byggnationen inom 2 år från det att bygglovet beviljats,
- ha avslutat byggnationen inom 5 år från det att bygglovet beviljats.
Om du inte följer tidsgränserna förfaller bygglovet och du måste ansöka om ett nytt. Bygglovet kan alltså inte "sparas" längre än fem år.
Femårsgränsen för byggsanktionsavgifter
En byggsanktionsavgift är en administrativ avgift som kommunen kan ta ut när någon bryter mot reglerna i PBL, till exempel genom att bygga utan bygglov eller börja bygga innan startbesked. Avgiften är ofta hög, ibland tiotusentals kronor, och bestäms av Plan- och byggförordningen (2011:338).
Men enligt PBL 11 kap. 61 § får byggnadsnämnden inte besluta om byggsanktionsavgift om den som avgiften riktas mot inte har fått tillfälle att yttra sig inom fem år från överträdelsen.
Det betyder att om du byggt olovligt och kommunen inte agerat på fem år, kan ingen byggsanktionsavgift längre tas ut.
Tioårsgränsen för rättelse och rivning
Kommunen har också möjlighet att kräva rättelse, till exempel att en olovlig byggnad rivs eller att en åtgärd görs om. Men även här finns en preskriptionstid.
Enligt PBL 11 kap. 20 § får byggnadsnämnden inte besluta om rivningsföreläggande eller åtgärdsföreläggande om det har gått mer än tio år sedan överträdelsen. Det innebär att efter tio år kan kommunen inte längre kräva att du river det du byggt. Men det innebär inte att byggnaden blir laglig. Den saknar fortfarande bygglov, vilket kan skapa problem vid försäljning, försäkring eller framtida bygglovsansökningar.
Vanliga missförstånd om preskriptionstid
Det finns två vanliga missuppfattningar:
- "Efter 10 år blir bygget lagligt."Nej, byggnaden är fortfarande olovlig men kommunen kan inte längre förelägga om rivning.
- "Efter 5 år kan inget hända."Delvis sant: kommunen kan inte ta ut byggsanktionsavgift, men kan fortfarande kräva rättelse fram till 10-årsgränsen.
Exempel från verkligheten
Exempel 1: Ett uterum byggs utan lov år 2016.
- 2021: Kommunen upptäcker bygget. Eftersom fem år passerat kan ingen sanktionsavgift tas ut.
- Fram till 2026: Kommunen kan fortfarande förelägga om rivning.
- Efter 2026: Rivningsföreläggande kan inte längre beslutas, men uterummet är fortfarande inte lovligt.
Exempel 2: Ett garage byggs utan lov år 2008.
- 2013: Kommunen kan fortfarande kräva både avgift och rivning.
- 2018: Avgiften är preskriberad (5 år har gått), men rivning kan fortfarande föreläggas.
- 2019: Tio år har passerat, kommunen kan inte kräva rivning. Garaget står kvar – men är fortsatt olovligt.
Vad betyder det för dig som fastighetsägare?
- Bygg alltid med bygglov eller anmälan när det krävs.
- Om du redan byggt utan lov: räkna inte med att byggnaden blir laglig efter tio år. Det enda som händer är att kommunens möjlighet att ingripa begränsas.
- Vill du undvika problem vid försäljning eller nya bygglovsansökningar bör du ansöka om bygglov i efterhand även om preskriptionstiden gått ut.
Preskriptionstid inom bygglov kan delas upp i tre huvuddelar. För det första gäller bygglovet bara under en viss tid, arbetet måste påbörjas inom två år från att lovet beviljats och vara färdigställt inom fem år.
För det andra har kommunen fem år på sig att agera om någon brutit mot reglerna, till exempel genom att bygga utan lov, för att kunna ta ut en byggsanktionsavgift.
Slutligen finns det en tioårsgräns för rivning och rättelse, vilket innebär att kommunen kan kräva att en olovlig byggnad tas bort eller åtgärdas i upp till tio år efter att den uppförts, men inte längre. Att känna till dessa tidsgränser är viktigt både för dig som planerar en ny byggnation och för dig som köpt en fastighet där tidigare ägare byggt utan lov.
