Nu varnar Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) för att regeringens föreslagna förändringar i bygglovsprocessen kan göra situationen ännu värre.
Fler beslut men mindre tid
Enligt regeringens pågående lagförslag ska bygglovsprocessen förenklas. Syftet är att minska administrationen och korta handläggningstiderna. Men hos kommunerna växer oron för att förenklingarna i praktiken kommer att innebära att fler beslut fattas på kortare tid, ofta med färre möjligheter till dialog, granskning och stöd från kollegor.
– När pressen på att leverera snabba beslut ökar samtidigt som komplexiteten i ärendena består, blir handläggarna mer utsatta. Fler är missnöjda, fler känner sig orättvist behandlade och då ökar risken för hot, säger Johan Lilja, handläggare i en mellanstor kommun i Mälardalen.
SKR: “Det är ett arbetsmiljöproblem”
Sveriges Kommuner och Regioner bekräftar bilden. Enligt deras senaste sammanställning är hot och trakasserier mot tjänstepersoner inom bygglov och tillsyn ett växande problem.
Det handlar inte längre bara om verbala påhopp, det kan vara uppsökande beteende, mejlbombning eller rena hot
Charlotte Andersson, sektionschef för samhällsbyggnad på SKR
– Vi ser att frustrationen ofta riktas mot den enskilde handläggaren, trots att besluten grundar sig på lag och politiska riktlinjer. Det handlar inte längre bara om verbala påhopp, det kan vara uppsökande beteende, mejlbombning eller rena hot, säger Charlotte Andersson, sektionschef för samhällsbyggnad på SKR.
I flera kommuner har man infört säkerhetsrutiner: handläggare tar inte längre emot spontana besök, möten bokas via växel och vissa ärenden hanteras med skyddad identitet.
“Hoten kommer när vi följer lagen”
Många bygglovsärenden väcker starka känslor, det kan handla om allt från nekade attefallshus till avslag på bygglov för stora projekt. För de flesta är processen juridisk och långsam; för andra handlar den om ekonomisk undergång.
Vet var jag bor
anonym handläggare
– Jag har fått höra att någon “vet var jag bor” bara för att jag följt detaljplanen, säger en anonym handläggare som SVT intervjuat.– Det är inte besluten i sig som provocerar, utan att vi måste säga nej och det tolkas som personligt.
Nya regler ska förenkla men riskerar att urholka tryggheten
Regeringens ambition med det nya regelverket är att skapa ett enklare och mer förutsägbart system. Bland annat föreslås att vissa åtgärder, som fasadändringar och mindre tillbyggnader, ska bli bygglovsbefriade. Men SKR menar att detta, tillsammans med ökade krav på snabbare handläggning, riskerar att minska både rättssäkerheten och tryggheten för de som arbetar i systemet.
– Förenklingarna låter bra i teorin, men i praktiken kan de göra beslutsprocessen mer sårbar. När fler får rätt att bygga utan prövning ökar också antalet gränsfall och konflikter mellan grannar, säger Charlotte Andersson på SKR.
Kommunerna kräver stöd
SKR vill nu att regeringen inför särskilda arbetsmiljöinsatser i samband med de nya reglerna, till exempel tydligare säkerhetsrutiner, stöd för hotutsatta handläggare och möjlighet att anonymisera personuppgifter i offentliga beslut.
– Om staten vill förenkla, måste man också ta ansvar för hur det påverkar arbetsmiljön. Kommunerna kan inte ensamma bära konsekvenserna, säger Andersson.
“Vi behöver kunna stå för våra beslut utan att vara rädda”
För handläggarna handlar frågan till slut inte bara om regler, utan om trygghet. Att fatta beslut som påverkar människors ekonomi och liv kräver integritet men också att det finns en organisation som skyddar sina medarbetare.
– Vi är inte politiker, vi är tjänstemän. Vårt jobb är att följa lagen, inte att ta stryk för den, säger Johan Lilja.
Förenkling eller försvagning?
Frågan nu är hur regeringen ska balansera behovet av effektivitet mot behovet av rättssäkerhet och trygghet. Om bygglovsprocessen blir snabbare men mer riskfylld för dem som ska tillämpa den, är det verkligen en förenkling?
Bakgrund:
- Hot och våld mot handläggare inom samhällsbyggnad har ökat enligt SKR:s senaste rapport.
- Regeringen bereder just nu ett nytt regelverk för bygglov som bland annat ska förenkla handläggning och öka andelen bygglovsbefriade åtgärder.
- Kommunerna efterlyser tydligare stöd, utbildning och skydd för de anställda som arbetar med bygglov och tillsyn.
